党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调指出，“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。”“健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设。完善人民政协民主监督机制。”这是党中央根据新时代新征程的目标任务，以加强“三项机制”建设为重点，对发挥人民政协专门协商机构作用作出进一步部署。

人民政协作为专门协商机构，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，是推进社会主义协商民主实践的重要力量。政协协商是社会主义协商民主的重要组成部分，在参与基层社会治理上大有作为。

一、协商民主在基层治理上展现旺盛生命力

2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。全过程人民民主包括协商民主和选举民主，本质是“人民当家做主”。选举民主让公民有“投票权”，协商民主通过政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等多渠道协商让公民有“话语权”和决策“参与权”。协商民主以其广泛多层制度化，使协商在决策之前，让协商贯穿于从决策到实施、反馈的全过程，是人民当家作主的“动态化”全程全景全链展示。

习近平总书记指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层”，这表明国家治理重心在基层，难点在治理。基层治理给了协商民主“用武之地”，成为协商民主扎根成长的肥沃土壤，在基层社会治理过程中，通过协商民主的方式和方法来实现人民参与、人民意志，协商民主已经成为基层社会日常治理模式，协商的载体越来越多、协商的人群参与越来越广、协商的制度化水平越来越高，为人民群众解决切身利益问题提供了自我表达机会，有力夯实了基层治理的民意基础。

二、政协协商在参与基层社会治理中大有可为

政协协商以人民为中心，以“协商”为己任，用“协商”作载体，靠“协商”聚共识，注重发挥独特独到的功效，持续不断把政协制度优势转化为基层社会治理效能。

（一）不断浓厚基层协商民主氛围。政协协商，与基层协商同属基层协商民主形式，通过平等和理性协商、沟通、对话，增进共识，在争取团结的过程中体现民主，在解决群众的实际困难和问题中深化民主，在实现和维护最广大人民群众的根本利益中彰显民主。要通过政协协商，在基层治理中传播“坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量”的政协协商理念，不断浓厚民事民管、民议民办、民治民享的基层治理氛围。更加注重政协协商与基层协商互学互鉴、相融相促，创新协商样态和区域特色，让“协以求同、商以成事”的协商精神深入人心，最大限度激发基层群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

（二）有效畅通各方利益诉求渠道。人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，集聚各界代表人士，广泛联系各界群众，为各方利益诉求表达、协商、达成共识提供了载体。政协委员是政协协商和基层社会治理的参与者与实践者，政协协商既为政协委员有序参与协商、密切联系界别群众搭建新载体，更好发挥“上情下达”与“下情上传”的桥梁纽带作用，更好担起“落实下去”与“凝聚起来”的政治责任；又为基层民众有序政治参与、表达利益诉求拓宽了渠道，让群众的诉求有人听、群众的事有人办，群众的矛盾有人解，激发基层群众“当家”意识。

（三）持续推进基层民主善治。政协协商与社会治理在本质上是一致的，即呼应群众各方面日益增长的美好生活需要，围绕党政关心和群众关切的难点、热点、焦点问题广泛开展协商，把具有普遍性或基层难以解决的事项上升为政协协商议题，通过有效意见表达、交流沟通、达成共识、解决问题，以协商方式推动改进党的领导方式和执政方式，推动各方人士主动政治参与，推动基层矛盾有效化解。在这个过程中，政协在乡镇、村和社区、企事业单位搭建线上线下融合互补、社会各界广泛参与的协商议事平台，推动委员一线走访收集群众意见，一线调研确定协商议题，一线跟踪监督协商共识落实，让基层群众在团结合作、平等相待、求同存异、体谅包容等协商文化之下，真切感受社会公平正义。

三、政协协商机制需进一步健全完善

政协协商独特的作用不可替代，但相关制度机制需与时俱进、不断完善。

（一）创新协商平台载体。坚持因地制宜，依托党群服务中心、社区服务中心，强化“三位一体”建设。注重运用互联网思维、数字化方式赋能平台建设，探索推行“会场+现场”“线上+线下”“集中+分散”等协商载体，纵向贯通党政部门、政协组织、群众百姓，促进数据共享共用。

（二）健全知情明政制度。通过传达学习有关文件会议精神，组织委员列席有关会议，相关部门定期通报有关情况，反馈提案和社情民意办理落实结果等，让政协委员“知情”，为履职“出力”提供便利、创造条件。

（三）推进协商成果务实管用。一要突出商前调研，提高针对性。政协协商要坚持问题导向、结果导向，商前调研要深刻剖析问题根源，找准问题症结，做到有的放矢。二要注重商中聚智，提高精准性。规范党委和政府领导及部门负责人参加政协协商活动，广泛吸纳政协委员、基层群众、利益相关方和有关方面代表人士参与，通过充分表达意见、加强交流沟通、消弭融合分歧，最终协商形成共识。三要重视商后落实，增强实效性。分类处理协商达成的共识，及时跟踪了解推进、办理情况，形成工作闭环，确保协商活动不走过场，“宜协商•太好办”品牌擦得更亮。