一、为创建巩固的皖西解放区而斗争

我军的全面胜利反攻已经促成了中国革命新高潮的到来，全党的任务是坚决勇敢毫不犹疑的领导中国革命在全国范围内胜利，我皖西全党全军的任务是在新革命高潮的大风暴中，坚决的歼灭敌人，迅速的领导群众彻底实行土地改革，在极短期间内，把皖西创建成为巩固的解放区！

二、创建解放区的基本工作是发动群众实行土改

创建解放区的基本工作是放手发动群众，彻底实行土地改革，其它一切工作都是围绕着这一工作，或是暂时性质的，只有群众真正发动起来，其他工作才有可靠的基础。解放区才能巩固，否则一切无从谈起。发动群众，实行土地改革的基本方针是：

第一，要彻底消灭封建势力、封建的经济制度；必须连根拔除封建的统治势力；必须彻底摧[跨]封建的思想束缚；必须帮助农民解脱。罪大恶极的奸霸、特务，必须交给农民惩出〔处〕。根深蒂固的中国封建势力，不经过严重的反复的斗争，是不容易消灭的。不把他们“打倒在地再踏上一只脚”是不能实现我党的土地政策的。因此一定要反对差不多思想，反对包办代替形式主义的分田；反对改良主义和对地主有任何怜悯情绪。对封建势力不下狠心，就是没有决心解放农民，没有决心创建解放区。

第二，要坚决依靠贫农(包括雇农和手工业工人）。贫农是土地改革的基本力量，只有依靠他们才能保证实现党的土地政策。抗日战争时期，若干地区的群众工作，最深痛地教育了我们这一点，因此依照中央决定在土地改革的一定时期暂不发展党，以村为单位，组织贫农团，它是执行土地改革的合法机关，暂不组织包括中农在内的农会，只是把贫农团的决议征求全体农民的同意，藉以联合中农。贫农团员，不但要看成份而且要看出身，不正派的地主富农破落下来的当狗腿的，不常年参加生产的流氓分子，不得参加。

第三，要坚决把民主权利放手交给农民，彻底走群众路线，一切通过群众，一切由群众决定。注意对群众的思想指导，果实分得要公平，防止任何人贪污私分，对一切工作干部，群众有权在一定会议上提出批评，以至撤职处分，养成群众监督干部，监督党的能力和习惯。这将来保证党的路线的正确执行，保证党与群众的最大限度联系。

只有认真的执行以上三条方针，才能保证土地的彻底平分。土地改革不只在巩固地区实行，在游击区也要结合打击土顽，到处点火，坚决实行。认为游击区不能实行的认识，是完全错误的；实行土地改革是全党全军的任务，每一个人员都要看成是自己的责任，所有分遣到地方上专门进行土地改革的人员，一定要服从当地县委区委的分配和领导，不准有任何藉口闹独立性，所有分区的县的基干武装除作战外，一律参加土地改革。只有全党全军一齐动手，才能迅速的实现土地改革，完成创建解放区的历史使命。

三、肃清土顽保护土地改革大量发展武裝开展土地革命的游资战争

为了胜利地进行土地改革，目前必须大力肃清土顽。反动的奸霸地主恶势力，为了对抗人民的翻身，已经开始在蒋匪协助下，结合原有土顽活动起来，并且强迫群众编制团练，对于这种阶级性质明显的土顽，必须坚决加以消灭。因此，在目前讲肃清土顽，保护土地改革是县区武装的基本任务。

为了使群众有能力自己镇压奸霸特务，保卫自己的斗争果实，必须和分田运动同时武装群众，把贫农团中经过考核强的分子，组织成为民兵，直接受贫农团的领导，暂不设立各级武委会。也和群众运动同时，以分遣的干部和部队作基础，建立和发展县区基干队，统归各级指挥部领导，组织开展游击战争，掩护和实行分田，把分田运动和游击战结合起来。

我们的军队是人民的土地革命的军队，一定要保持部队阶级成分的纯洁。地主富农流氓分子一律不准参军。要在群众的运动基础上大量发展。具体做法是在土地改革和人民觉悟基础上，以分区武装为骨干，放手大发展。到明年四月底把军区武装在现有基础上扩大三倍。

四、克服右倾思想提高战斗意志

我军进入皖酉三个月，不但站住了脚，而且创建解放区的工作也已开始。但应该承认这一时期的工作是有严重的缺点。肃清土顽成绩不大；发动群众面不够宽，而发生这些缺点的原因，基本上是思想右倾。主要表现是：对群众的革命要求估计不足，领导落在群众后面，对地主阶级不恨，满足于一般分浮财斗争，而不踉踪追击。依靠贫农的思想不明确，在斗争中让中农及流氓混进来掌权。分散的部队打击敌人不积极，不会打游击战。在困难情况下悲观失望，这种右倾思想已经严重的防害（碍）了创建解放区工作的发展，不在全党全军开展一个反右倾的思想斗争，克服右倾，提高斗志，想在短期间内，完成创建解放区的任务是不可能的。

右倾思想的实质是对革命高潮认识不足，和阶级立场不明确。中央宣布革命高潮已经到来，敌人力量大大削弱，革命力量迅速生长，我军所到之处，群众迅速革命化行动起来。我们的困难是前进中的、暂时性质的。因此，不敢放手打仗和放手发动群众，强调困难，悲观、失望都毫无根据。目前革命的性质，基本上是土地革命，不坚决依靠贫农，狠狠的消灭封建势力是阶级立场不坚定的表现，必须足够的认识革命高潮的形势，明确阶级立场，开展反右倾的思想斗争，这是目前开展工作的关健(键）。

五、扎正根子树立优良的作风

在创建解放区的工作一开始，就要把根子扎正。除去树立贫农基础外，就是树立良好的作风，这不但是目前开展工作的大问题，也是可以影响后代，造福皖西人民的大问题，所谓良好作风就是：

第一，要实事求是学习毛主席教育我们老老实实的态度和调查研究的方法，切实联系群众，时刻了解群众的情绪和要求，反对任何经验主义、教条主义以及铺张表现的形式主义。

第二，要培养艰苦朴素的作风，提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费。一开始就要建立财经供给制度，制止乱抓的恶劣现象，提倡照顾全面，长期打算。反对一个分区一个县，只照顾局部，不照顾全面，只顾今天不顾明天的本位主义。处分那些贪污中饱，讲究吃穿的坏分子，提倡朴素老实，埋头苦干，反对一切吹吹拍拍，瞒上欺下的恶劣习惯。

第三，在革命高潮的大风暴中，要提倡大刀阔斧，雷厉风行的作风，反对小手小脚一套。要高度紧张，反对疲疲塌塌。对于干部政策，是执行路线第一，不强调照顾；强调服从组织决定，不强调说服。气魄要放大，只有这种作风，才适应迅速建立解放区的任务。各级党委有责任发现并培养那些作风良好的干部，批评和处分那些作风恶劣的分子。

一九四七年十一月三十日