太湖县位于大别山南麓，森林覆盖面大，林业资源丰富。同时也存在荒山面积多、森林火灾重点隐患区域多等问题，近年来为进一步加强生态文明建设，推进生态振兴发展，扭转森林防火的不利局面，不断加强了全乡荒山山场的开发治理力度。2017年4月，县委、县政府制定并印发了《太湖县消灭芭茅山三年行动计划》，全县一盘棋将消灭芭茅山、消除森林火灾隐患作为一项重要的政治任务来抓紧抓实，取得显著成效，以刘畈乡为例，2017-2019年全乡累计完成造林总面积24568.4亩，包括毛竹造林面积10146.2亩、油茶造林面积14422.2亩。全县造林面积500亩以上主体达40余家，省级龙头企业5家，共引进外商6家。但芭茅山整治成果巩固与提升却还面临一些问题，主要是：

一、林地流转任务重、难度大。太湖山区山场大部分由农户分散经营，在山场流转过程中，既要合理引导、发动群众通过多种形式开展林地流转工作，形成规模经营，彻底消灭区域火灾隐患，又要尊重群众意愿，在程序、政策、法律上保障农户的经营权和自主决策权。在实际工作中，两者有时无法做到有机统一，甚至出现南辕北辙的效果。部分山场流转过程中出现不愿流转、漫天要价、人为设置障碍阻碍林地流转的现象，从而造成流转率较低。

二、造林主体的劳动力、资金压力大。林业产业发展具有周期长、投入大、见效慢的特点，按照省市县的相关造林资金扶持政策，工程造林资金属于补助性质，资金补助规模远远低于造林工程的实际支出，再加上林业产业周期性长的特点，大部分造林主体融资（贷款）的难度大，造林主体自筹资金投入大，资金压力大。我县消灭荒山行动实施以来，由于山区青壮年劳力大部分外出务工，留守在家人员大部分为老弱病残人员，导致灭荒造林所需的劳动力极为紧张，造林主体先后从邻县及周边乡镇聘请劳动力参与芭茅砍除工作，但仍不能保证灭荒造林工作进度。

三、部分山场立地条件差，造林绿化难度大。山区部分芭茅山场山高路远、交通不便，地势陡峭，造林成本高、经营开发价值低。一方面山场经营者不愿意开展灭荒工作，同时林业经营主体也对此类山场没有经营兴趣；另一方面，此类山场幼苗幼树稀少，加上受旱情影响，缺乏自然更新能力，成为灭荒工作难啃的硬骨头。

为此，建议：

一、抓好巩固提升。以进一步深化林长制改革为抓手，结合欧投长江经济带珍稀树种保护与发展项目等，对历年造林小班进行巩固提升。坚持“三分造、七分管”的原则，强化对历年造林小班的成果巩固工作，重点做好造林小班的夏、秋两季抚育工作，避免芭茅清除不彻底、出现反弹现象，同时通过营林管护措施巩固苗木的保存率、促进历年造林小班尽快成林郁闭。还要进一步做好造林小班造林抚育工作，严格遵循“适地适树”原则，根据造林地块的土壤、海拔、朝向等因素，来确定造林树种。重点把好芭茅除治关、种苗关、栽植关、抚育关，确保芭茅除治彻底、提高造林小班质量。

二、抓好分类指导。坚持因地制宜、分类指导，大力发展特色经济林、木本油料林、杉木用材林、苗木花卉基地、森林旅游等特色林业，鼓励经营主体发展林茶、林禽、林畜、林菌、林药等林下经济产业，实现长短结合，以短养长。同时在每个山区乡镇打造一批林业产业发展示范点，建立林业产业品牌，吸引外商对太湖林业产业方面进行投资，例如刘畈乡利用农民工返乡创业园建设了竹产业加工厂，带动周边群众就业致富。

三、抓好综合管理。组织专业人员对山区进行水源地摸排，定区域建设提灌站，安排人员管理，实施精准灌溉，提高林木等植被的抗旱能力，增加幼苗幼树存活率。同时增加林业森林防火道路建设，加强森林保护监管力度的同时还能便利产业运输和林业灌溉。