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立足太湖实际 建设宜居宜业和美乡村
   发布时间:2023-01-16    作者:吴哲    阅读量:1815

党的二十大报告提出,要“统筹乡村基础设施和公共服务布局,建设宜居宜业和美乡村”。这一论点既丰富了农业农村现代化的科学内涵,也进一步指明了乡村振兴的前进方向。立足我县当前实际,建设宜居宜业的和美乡村,提出如下几点建议。

一是提升规划执行力坚定保持“自然之美”。首先要科学规划尊重自然。把编制乡村基础设施和公共服务布局多规合一的县级国土空间规划,作为下位规划编制的先决条件,其编制过程应求好不求快,县级规划要发挥指导作用,乡村规划要切合实际现状,二者之间既要有机统一又要科学创新。在政策空档期乡镇及职能部门要按照我县三区三线规定,严把项目建设准入关。加快下放乡镇规划管理职能,采用购买服务+公益性岗位相结合方式,定向招录规划人才,确保专业人干专业事,同时加强基层综合执法队伍建设,公开设立举报奖励机制,确保规划执行落实到位。其次要通达权变改造自然。针对优质项目实施乡镇吹哨、部门报到、大众评审的协商工作机制,可采取边建设边完善手续的方式,促项目早日动工见效。围绕花亭湖做好绿色资源生态开发文章,因地制宜通过林相改造、生态护坡、小流域治理、清洁新能源等项目优化乡村水系、林网、绿道等空间布局,打造山清水秀天地人和的宜养乡村。

二是强化要素聚保障抱团发展“产业之美”。一要正视短板谋变局。产业振兴是乡村振兴的重中之重,当前我县乡村产业仍存在“规模小、品牌不响、抗风险弱、主导产业支撑带动不够”等薄弱环节。在土地财政迎来拐点的双循环发展格局下,急需从有限发展空间中统筹谋划好产业选择、建设用地、项目布局等,以“控增量、去存量、提质量、防变量”的乡村运营模式引导乡村地区向内涵式转型发展。二要找准定位寻破局。紧抓长三角产业转移和安徽一圈五区建设机遇,立足我县资源禀赋和产业基础,统筹布局培育我县农业主导产业和乡村新兴产业,着力发展如花亭湖有机鳙鱼、大别山小黄牛、茶叶等重点种养产业。大力扶持重点龙头企业,突破瓶颈调配生产要素,整合资金项目服务产业发展。聘请专业经理人进行市场运营,拓展县域内向县域外的品牌营销。三要稳定渠道开新局。围绕龙头企业实施产业技术人才“走出去再回引”,选拔人员订立合同到先发地区,开展实用性岗位技能培训。以集镇为单位建设集冷链、仓储、物流、劳务用工、技术培训、电商于一体的农副产品供销中心。采用以奖代补等方式,鼓励市场主体主动引入农产品深加工项目,延伸产业链,拓展低收入人群增收渠道,形成和顺共美的宜业格局。

三是依靠示范引领推新“生活之美”。以战略布局指引生活之向。在当前我县乡村人口持续外流,自然人口减少的大趋势下,乡镇应保持足够的现实耐心,按照县委县政府“一带一路两区”工作构想,以人口经济结构合理安排重点村庄有序建设,集中资金实施整村推进和美乡村,防止出现重复投资、项目分散、效益低下等问题,提亮点为样板,串点成线。以建章立制构筑生活之基。按照“镇当城建、村要自然”的理念,恢复乡镇小城镇建设专项资金政策。根据经济发展水平,合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准,有效降低第三方建设成本。建立党建引领乡村建设项目公开清单,明确管护主体、责任、方式、经费来源。推广以工代赈农民参与机制,优先整合资金实施农村人饮和集镇供水管网改造提升工程,实行建管并重。以城乡融合优化生活之便。积极引导城镇公共服务设施向乡村延伸覆盖。鼓励市场主体参与乡村康养项目提升农村养老水平。加快医保报销等行政审批权下放乡镇为民服务中心,逐步实现农民不出镇报销。完善为五保、残障等特殊人群上门医疗服务保障体系,厚植村美人和的宜居底色。

四是激活群众内生力永续延绵“人文之美”。用心培育文化根脉。深入挖掘我县乡村深厚的文化积淀,将朴老家风、大别山革命老区、花亭湖美食等文化IP,以老百姓喜闻乐见的形式实现创造性转化、创新性发展。增强在外乡贤回乡投资创业的信心,出台包容性政策鼓励乡贤资金开办集餐饮、住宿、旅游、康养、研学、地接社于一体的综合性文旅企业,助力全域旅游。探索以积分制链接医保、防贫保政策减免,激励群众主动开展人居环境整治。将本土历史名人的智慧语录融入村规民约,逐步完善多元社会治理机制。用力放大文化效应。倡导文旅投资重心由观光式旅游转向沉浸式体验项目开发,让文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动,融入到文旅开发活动场景和乡土文化节中,增强农民参与的积极性。综合培养农业技术员、科技特派员等成为乡村农文旅推介人,把地利人和的太湖之美市场化嵌入大黄山国际休闲度假旅游文化圈,持续擦亮“朴初故里、太美太湖”的宜游品牌。

 

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