当前，“营商环境”已成为高频热词，从中央到地方，都极其重视。国家和省级层面相继出台了优化营商环境条例，将营商环境上升到法律制度的层面。今年年初省委“一改两为”大会明确提出了“为民办实事、为企优环境”的总体要求，并坚持每季度末召开省辖市点评会议，将营商环境服务评价作为对市、县的重要考核指标进行打分排名。市委张祥安书记也多次就营商环境进行调研督导并多次作出批示。从中央、省、市的部署和要求来看，营商环境已经上升到战略性重要地位，能否在白热化的区域竞争中抢占先机、抢抓机遇，加快打造“太好办”营商品牌是我县经济高质量发展中必须要着力解决的重大课题。

习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。只有执法司法公平公正，各类产权所有者才能安心经营、放心投资、专心发展。通过对园区部分已投产、在建企业实地走访调研了解，近年来，随着双招双引工作的不断推进，各执法部门的执法理念发生了很大的转变，执法人员执法过程中服务意识越来越高，执法行为越来越文明，执法态度越来越端正。同时，随着经济社会的快速发展，对执法部门的执法工作也提出了一些新要求，执法队伍整体素质不断提升，执法人员业务素质不断增强，执法程序不断规范，综合执法方式不断创新。例如县应急局开展的“进班组、讲安全”、生态环境分局开展的“送法暖企”活动在企业中反响非常好。但是，当前执法检查还存在一些不足，主要表现在：

一、综合执法少。园区某企业负责人反映：2021年，企业接受市县各类执法部门检查17次；2022年，企业接受市县各类执法部门检查26次。每年企业接受的安全及环保涉企执法检查活动主要有“双随机、一公开”、专项执法检查、日常执法监督、信访投诉核查等。这些类型的执法检查活动存在交叉重复，部门内部的综合执法及多部门联动的综合执法少，导致企业重复接受各类不同部门的检查，就企业而言，增加了接受检查次数，造成了企业负担。

二、法律意识弱。一部分表现在企业主。虽然大部分企业主要负责人责任心较强，但也有一些企业的负责人法律意识淡薄，对执法部门的执法检查工作不理解，存在抵触甚至负面情绪，导致一些需要整改的事项不能在规定的时间内很好地整改完成，执法部门重复上门督查指导，直接影响企业的正常生产经营秩序。另一部分表现在执法者。当前各项执法程序不断规范，但在调研中发现还是不同程度的存在执法方式、执法手段不符合程序，让企业主对部门的执法行为产生抵触。

三、守法成本高。针对园区的规模以上重点排污企业，企业在生产经营活动中都会产生废水、废气、废渣，会产生污水处理设备、空气净化设备、噪音防治设备、环境监测设备、在线监控设施运行管理等费用。企业在接受具体的检查事项时，需要购买第三方服务提供检测机构报告，例如污水检测、废气检测等，委托检测事项较多、费用较高。如金张科技废气的在线监控运营费、在线监控设施比对、半年一次的废气监测、管道检测等相关费用约17.5万元。

针对以上问题，结合我县工作实际提出以下建议。

一、推行综合执法。一是商事制度改革联席会议办公室（市场监管局）要真正统筹好省市“双随机一公开”执法检查；二是各相关执法部门在制定年度执法计划时要与上级主管部门“双随机”执法检查结合好，并统筹好举报类检查，专项行动类检查，合理确定频次。比照“网格化”管理方式，按照专班、专人相对固定的原则，对企业实行区域网格联合执法检查，减少多部门、不同人员多频次执法检查，为企业提供相对“清净”的生产环境。

二、加强普法宣传。属地及相关部门要利用多种途径、多种方式向企业负责人宣传安全、环保等工作重要性，提升企业主要负责人的责任意识。相关职能部门要定期开展执法人员培训，提高执法人员专业化、法治化水平，严格遵守执法程序。同时定期组织企业生产负责人、应急环保专员开展培训，培训可以按照规范性课程加个性化课程的方式进行，针对不同类型的企业开展有针对的个性化培训。

三、降低守法成本。对企业当年经生态环保部门环评审批并完成“三同时”验收的环保技改项目，按环保设备购置款（不含税）的10%给予补助。针对企业产生的各类执法检查费用，可按照一定比例给予适度补助。对全年没有安全、环保、消防等事故的企业给予奖励，鼓励和引导企业合法经营，合规生产。