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因地制宜 大力发展村级集体经济
   发布时间:2022-02-01    来源:新仓创业园    作者:汪雪云    阅读量:8207

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略,并将其总要求明确为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。作为排在首位的“产业兴旺”,是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点,更是乡村振兴的基础和保障。要实现“产业兴旺”就必须大力发展村级集体经济,这是习近平总书记“三农”思想的集中体现是实现国家现代化的重要途径,也是着力解决城乡发展不平衡的战略选择近几年来,我县因地制宜发展特色产业根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势,积极探索多元化集体经济发展,已取得了一些成效。但村级集体经济总体乏力,是我县经济发展的一个短板,需要我们进一步地探索。我县在发展村级集体经济方面存在的以下问题:

1.重视不够,认识有待提高。虽然县委县政府对发展集体经济十分重视,但是村级对发展集体经济重视不够,一些村干部受计划经济的影响,一提集体经济就与产权不清、效率低下、管理不善划等号。

2.总量不大,难以适应竞争。以前我县大部分村没有集体经济收入,近几年在扶贫政策支持下,一些村的集体经济有所发展,但还处在起步阶段。

3.责任不明,缺乏有效管理。当前发展集体经济的主体责任没有明确,越是发展差的村级集体,越是出现村级集体经济无人

负责、无机构管事的现象。

4.路子不对,造成环境污染。一些地方在村级集体经济发展上对环境保护的重要性认识不足,对要发展的项目对环境的影响认证不够,部分项目对环境造成了一定的影响。

5.步子不稳,发展不可持续。一些地方习惯于传统种植业和养殖业,模式单一,抗灾能力差。发展的加工业又偏小,没有形成明显的主导产业,带动村级集体经济发展的能力不强。

6.人才缺乏,缺少致富带头人。现在农村具备一定能力的劳动力大量外流,懂经营、有技术的人才缺乏,新型职业农民少。              

为发展好我县村级集体经济,特提如下几点建议:

1.强化组织领导,注重党建引领。建议县委、县政府高度重视发展村级集体经济,在把该项工作纳入党建述职、评议的内容的基础上,将其纳入绩效考核。强化职能、明确责任,强力推动村级集体经济持续快速发展。选优村级集体经济领导班子,让“能人”变“带头人”打破地域、行业、身份等限制,大胆将科技能手、返乡创业能人、生产经营大户、大学生村官等推选为村级产业负责人。

2.强化“三资(资源、资产、资金)”管理,增加集体积累。建议进行全县村级“三资”的清查工作,加强成果运用,规范资源管理,确保村级集体资产不流失。

3.坚持改革创新,助推发展活力。建议将更多的积极要素引向农业和农村。加快推进现代农村的产权制度改革,建成互联网农村产权交易市场和电商服务平台。盘活农村闲置的房屋和宅基地。

4. 加强政策支持,加大资金投入。建议实行村级集体经济发展的财政奖补政策和金融扶持政策。设立乡村振兴发展基金,引导社会资本投向农村。实行健全的农村产权抵押、融资的配套政策和信贷担保体系。加快形成农村新产业用地保障机制,建立人才流向乡村机制。推进新型职业农民的培育工程,打造一支规模宏大,留得住、能战斗、带不走的人才队伍。

5.做大主导产业,壮大村级经济。针对我县产业门类多,主导产业不突出的问题,充分发挥山畈区的优势,像确定我县的首位产业那样明确我县集体经济主导产业,利用政策优势,整合各类专项资金,做强做优主导产业。

6.加强风险防控,保障健康发展。建立健全的村级集体经济运行管理机制。成立股东代表大会、董事会、监事会等管理机构,明确村级集体经济组织的运营模式,确定负责人,制订科学的分配机制及财务管理制度等。在村级集体经济项目选择上要进行风险论证,建立健全多主体的风险分担机制(如产业保险等)。针对可能出现的资源资产管理、资金和财务管理、非生产性开支管理、债权债务管理、工程项目管理等的风险情况,采取有效措施,提前制订好防控措施。

走中国特色社会主义乡村振兴道路让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园大力发展村级集体经济则是达到这一目标的有效途径

 

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