近年来，北中镇坚持以党建为引领，以实施“归凤”工程为抓手，采取“以情招商、以商招商、全员招商”的方式，已招引轩宇能源、申禾智能、翔峰锂电、展科科技、海源磁电、来富电缆、乾辉建设等数十家“太商”返乡发展。

在实施“太商”返乡招引及发展过程中，我们发现了一些不容忽视的问题，主要有：一是招工难，缺人才。现在留守农村的年轻人多数是带娃妇女，企业招聘不到“两班倒”人员。一些大学毕业生，宁可在外打工，也不愿意回乡就业，企业很难招到懂专业、懂技术的人才。二是政策支持力度不大。落户乡镇的返乡企业与落户县经济开发区的企业在政策待遇方面有差别，落户乡镇企业不享受“三减二免”及租房补贴等一系列优惠政策。三是企业用地审批慢，闲置资产利用率低。北中镇虽然利用旧校址等闲置资产用于返乡企业发展，但用地审批流程慢，时限长，收费多，用地受到制约，有少数地方设施配套不齐全，不通路、不通电、不通水，需企业自身解决诸多问题，影响“太商”返乡企业落地进程。四是融资难，贷款程序复杂。企业先期投资装修厂房、缴纳房租、购置机械等，资金流转困难。金融部门需企业在正式运营一年后，提供征信、流水或反担保等复杂的手续，方可进入贷款程序，贷款条件苛刻，影响企业的生产和发展。 

针对存在的问题提出如下建议：

一、建立机制引凤回巢，为返乡创业提供人才支撑

一是继续实施“太商”返乡创业助力乡村振兴“书记项目”，持续发挥“乡情”纽带作用，采取“亲情招引”“以商招商”的方式，吸引在外创业有成人员、退役军人、高校毕业生等返乡创业。二是乡镇设立“太商”返乡企业服务组织，进一步摸清留守、在家劳动力及在外发展优秀人员情况，建立人力资源库，协助返乡企业有针对性地招工。三是加强返乡企业内部人才培养，提升员工整体素质，加强企业人员技能培训，为企业发展储备高质量人才。

二、搭建平台为企筑巢，让返乡企业享受优质服务

一是加强企业指导，在设立太商返乡创业服务窗口的基础上，为返乡企业提供注册登记、创业指导、政策咨询、社保关系续接等“一站式”服务。二是健全县领导帮扶联系“太商”返乡企业制度，为返乡企业解决在生产经营过程中的经验不足、资源不足、能力不足、信息不足、用地住房及其子女就学、医疗等方面的问题。三是积极营造舆论氛围，充分利用广播电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传扶持返乡创业的政策措施，大力宣传返乡企业的先进人物及典型案例，营造返乡创业“你发财、我发展”的浓厚氛围。

三、强化举措为企解难，使返乡创业环境优化提升

一是加大处置闲置资产的力度，确保一些闲置资产能够得到充分利用。二是因企施策，切实解决企业通路、通电、通水问题，确保企业基础设施配套齐全。三是降低创业门槛，优化审批流程，减免相关服务性收费，为返乡企业降低创业成本。

四、政策激励为企护航，让返乡企业发展富裕起来

一是拓宽融资渠道，加大对返乡创业企业的金融服务支持力度，对符合条件的返乡创业企业提高贷款额度，优化贷款模式，简化贷款程序。二是完善“太商”返乡创业企业配套支持政策，让返乡“太商”享受招商引资企业同等待遇。同时借鉴外地先进经验，制订税收、房租及用电价格等优惠政策，设立创业扶持基金，给予企业贷款贴息、创业奖励等。三是优化产业发展，引导企业向上下游产业链延伸，实现产业集聚和协同发展。加强区域间企业合作，拓宽市场空间。四是支持村企合作，整合各村有利资源，通过村村联合、抱团发展，将“死资源”变“活资产”，搭建村企合作平台，促进村级集体经济加快发展。